!ESTADO ....QUÉ DESEO!  Parte IV.
                                                                                             Por: Ab. LUIS ORONOZ BORDONES.


La división POLÍTICO TERRITORIAL, del ESTADO, debe ser:

A.- GOBIERNO NACIONAL.

B.- GOBIERNO REGIONAL(o ZONAL)..

¿De que vale que el ciudadano"hable" en DICTADURA.?

C.- GOBIERNO  DISTRITAL(o Municipal),.

D.- GOBIERNO SECTORIAL(o Parroquial)..

   Hemos venido corriendo la arruga sobre la indefinición, del termino de una NACIÓN como entidad nacional, usamos tantos conceptos, que ninguno cuadra como tipo de organización nacional. Si como de mero sentimiento de identidad de luchas o historia, idioma, costumbre de diverso orden y gustos...y eso en gran parte ha desaparecido no solo por el progreso, sino el crecimiento poblacional y con ésto la asunción del poder social de nuevas generaciones que se desentiende de esos tradicionales vínculos y sentimientos, con la prevalencia de los intereses o conveniencias por encima de esos sentimientos tradicionales. Hoy lo que domina en ese concepto es lo de  equiparlo, por un sector POPULISTA con el de PATRIA, por otro sector tenido como POPULAR como el equivalente de PUEBLO,configurándolo como el elemento población del Estado; otros con el mismo error del anterior lo identifica como los CIUDADANOS.. Quien ésto escribe, estima que la política atropella con sus concepto, dejando atrás la valoración del jurista y el avance de la sociedad, y concluiría afirmando, que lo que actualmente luce con cierto sentido es tener LA NACIÓN como equivalente a EL PAÍS, que es básicamente un territorio y sus pobladores; y cuando lo estructura con las normas y el derecho,dándole una determinación jurídica crea EL ESTADO.  En cambio  LA REPÚBLICA es históricamente una forma de gobierno para diferenciarse de la MONARQUÍA, que ha perdido en el trascurso del tiempo su extrema identidad.

Hoy no observamos, dentro de las DEMOCRACIAS, la tradicional Monarquía que sería hablar de MONARQUÍA ABSOLUTA; en el REINO UNIDO es una Monarquía/Parlamentaria,otros la llaman una Monarquía/Constitucional, pero en sí, es un tipo de gobierno mixto por tomar parte de las dos formas más difundida de Monarquía y República, algo así como Gobierno del Estado Monárquico, con Gobierno Administrativo Republicano electoral; esquemas similar existe en el mundo en las monarquías o reinados:diferente en ARABIA SAUDITA donde hay una MONARQUÍA ABSOLUTA y como tal es una DICTADURA con identidad religiosa; diferente a IRAN un régimen TEOCRÁTICO de corte parlamentario/electoral, donde un Líder religioso ejerce como un Monarca; así como CUBA tiene una MONARQUÍA MARXISTA, similar a Venezuela, Bolivia y Nicaragua, con diferencia de estos tres últimos realizan eventos electorales bajo su control, con todas sus mañas para sostener la supuesta existencia de democracia, y de estar más cerca de ser MONARQUÍAS POPULISTAS. Rusia es una especie recién salida de la MONARQUÍA MARXISTA , que pasa ahora por ser una MONARQUÍA ELECTORAL por cuanto su Monarca actual mantiene una importante popularidad, y le funciona someterse al VOTO sabiendo de antemano que va a ser favorecido; no se puede pronosticar que pasará cuando el elector se le ponga en contra, aunque se dice que pudiera pasar como en Venezuela.

   Por ahora creo, que Venezuela en su nueva etapa se debería denominar como ESTADO DEMOCRÁTICO DE VENEZUELA, obviando la palabra de REPÚBLICA que es una forma de organización de gobierno, que más allá de denominarse se debe contener en su CONSTITUCIÓN POLÍTICA donde esto quede totalmente establecido. No se puede caer en adjetivizar el nombre, que sería como llamar a PEDRO PÉREZ con el nombre de  MASCULINO PEDRO PÉREZ. Todo esto iría a mantener el nombre del país, intocable ajeno a manías ideológicas o políticas, como eso de "REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA" o de otro proyectado nombre "REPÚBLICA SOCIALISTA BOLIVARIANA CHAVISTA DE VENEZUELA",nombre este que no cabría en un cheque para pagar el ciudadano sus impuestos.

¿Porque eso de GOBIERNO?

Estaríamos con ésto de inclinarnos, por el termino amplio de Gobierno, y no por la mera actividad administrativa del Poder Público, como muchos se refieren:

"En términos amplios, el Gobierno es el conjunto de instituciones, estructuras administrativas y autoridades que ejercen las diversas actividades estatales, denominadas comúnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El Gobierno, en sentido propio, tiende a identificarse con la actividad política y más en particular con el poder ejecutivo". 

  Por lo que, nos vamos por el sentido amplio de GOBIERNO, en el sector PÚBLICO.

   A mayor precisión, es el ejercicio del PODER PÚBLICO por cualquier autoridad o funcionario revestido con dicha función, que no es sola la función EJECUTIVA,LEGISLATIVA y JUDICIAL, porque también los hay con funciones CONTRALORA, ELECTORAL, entre otras. Por igual, la ha de haber según su ámbito territorial, y es la división que da inicio a este segmento.

  Ya hemos precisado el punto del GOBIERNO NACIONAL, como "Punto I"; ahora lo haremos por la estructura  inferior, es decir, el Gobierno Sectorial o Parroquial, que es la rama inferior del Gobierno, como entidad pública, y todo esto a fin de producir mejor explicación del tema.

IV.-GOBIERNO SECTORIAL. 

Con la elecciones parlamentarias, se debe incluir una lista de candidatos a la COMISARÍA  SECTORIAL, constituida de solo por 3 integrantes, a llamarse COMISARIOS.

  Pero...¿qué es un sector'; en la Ley de División Político Territorial se debe describir, pero para estos fines lo identificaremos con las PARROQUIAS, como el mas bajo nivel del ESTADO.

Esta COMISARÍA tendrá como funciones el ornato público,la supervisión de los Servicios Público, el Registro Civil y Registro de Residencia y Oficio; y aquellas funciones que les fueren delegadas.

V.- GOBIERNO DISTRITAL.

Serian como una especie de  ALCALDÍA MAYOR; pero administrada por tres Gerentes ( ADMINISTRATIVO, SEGURIDAD y SERVICIOS PÚBLICOS), cuya aprobación será consenso/sorteo; es decir que los asuntos deben ser acordado entre los tres, y de no lograrse se aprobará por sorteo.

¿Que sería el DISTRITO?, es tarea de la Ley Político Territorial; pero para estos fines se deben reagrupar sectores con cierta afinidad de vecinariedad, con equilibrada base de población de residentes según censo y registro electoral.Se pude mantener la extensión de algunos Municipios, cuando ellos sean grandes o reducirlos cuando sean muy grande, así como agregar varios a un solo Distrito.

FUNCIONES: En nivel superior, las mismas de los Gobiernos Sectorial, en cuanto a la planificación, designaciones de funcionarios postulados debidamente por los Gobiernos Sectoriales correspondientes; el control y desarrollo de actividades comerciales, y de empresas de manufacturas, y de pequeñas empresas de agropecuaria industrial; ser agente del Gobierno Nacional en cuanto a los Servicios Públicos que le fuere delegados,pero siempre tendrá la facultad de vigilancia y eficiencias de todos los Servicios Públicos.

VI.- GOBIERNO ZONALES O REGIONALES.

Verbigracia:Llano Central( Guarico,Cojedes, parte de Portuguesa)

                   Llano Frontera (Apure,Barinas)

                  Capital Nacional (Caracas,Miranda y Vargas)

                  Central Provincial (Aragua ,Carabobo y parte de Miranda/Falcón)

                  Centro Occidental (Lara,Portuguesa y Yaracuy)

                  Oriente e Insular(Anzoategui,Sucre,Nueva Esparta).

                  Oriente Central/sur(Bolivar,Monagas y parte de Anzoategui).

                  Oriente Frontera (Amazona,Delta y parte de Bolivar).

                  Occidente Frontera(Zulia y Falcón).

                  Andes Frontera (Tachira,mérida,Trujillo).
Estas zonas debe ser establecida en la Constitución, con desarrollo en la Ley ORGÁNICA DE LA DIVISIÓN POLÍTICO TERRITORIAL,comprendiendo a los DISTRITOS; todo esto debe ser competencia del Poder Público Nacional.

   Serian DIEZ GOBIERNOS ZONALES coordinados, cada uno por un INTENDENTE, quien ejercerá sus funciones con un CONSEJO DE DIRECTORES, que tendrán la denominación y funciones similares a ejercer en la Zona a los Gerentes Generales del Consejo General Ejecutivo(CGE) del Gobierno Nacional, más sus Directores de su propia designación, como el Director General y el Director de Secretaría.
Los INTENDENTES, son designados por el Presidente de Estado,con previa  postulación por el Consejo General Ejecutivo, de profesionales universitarios o el equivalente, que tenga su domicilio y laboren en la Zona con no menos de 5 años previos, o 10 años dispersos,con anterioridad a su postulación, para cuyos fines la postulación se hará por terna y con su récord de vida documentado.
  El INTENDENTE,es el único representante del CONSEJO GENERAL EJECUTIVO en la ZONA con duración de permanencia por 5 años con ratificación de un solo período; y será quien elabore los Requerimientos y PRIORIDADES de sus zonas, así como los Presupuestos de los Distritos conjuntamente con los COMISARIOS respectivos, para su aprobación por sus parlamentos Zonales. Las DIRECCIONES ZONALES, tendrán la representación afín - en cada una de las Zonas -  a sus funciones en cuanto sean pertinentes, asignadas o delegadas; pero el Gobierno Central no tendrá otro funcionario descentralizado en la Zona, salvo que la Ley Nacional así lo establezca.

Parlamento Zonal.

  Cada Zona tendrá un PARLAMENTO ZONAL, en el cual habrá una base de 3 DIPUTADOS por DISTRITOS,más una representación adicional con base a la población  todos electos por listas, asegurándose la representación de las minorías, y selección de los candidatos, con nivel profesional, quienes deben permanecer en su cargo en similar tiempo y forma.

Además de sus funciones propias correspondiente a su respectiva Zona, tendrá la función propia de los Concejos Municipales de la ZONA en cuanto lo señale la ley correspondiente de los DISTRITOS,y de los Sectores; entre otras las ORDENANZA DISTRITALES,PRESUPUESTO Y CONTROL POLÍTICO ADMINISTRATIVO.Cada PARLAMENTO ZONAL designará un DIPUTADO LEGISLADOR, por igual tiempo y los cuales gozaran de iguales derechos a los demás incluyendo la temporalidad.Se busca la eliminación de los CONCEJOS MUNICIPALES, y los CONSEJOS LEGISLATIVOS REGIONALES,no solo por la eliminación de los ESTADOS REGIONALES y los MUNICIPIOS, que son estructuras políticas territoriales, no funcionales que el nuevo esquema nacional y sus concepciones ideológicas.